北京考试报记者 蔡文玲

　　2014年起，海关总署不再组织报关员资格全国统一考试。统考取消后，如何评价报关员的报关水平？是不是谁都能成为报关员？报关行业如何发展？记者日前采访中国报关员协会职教委秘书长郑俊田等有关专家后了解到，全国统考将改为技能鉴定和评价考试。入职门槛降低，对考生而言是机遇也是挑战。

门槛降低，统考改技能鉴定

　　之前虽然很多单位只要求报关员具备专科学历，但却严格要求应聘者要取得报关员资格证书。然而，报关员资格统考通过率较低，让不少考生望而却步。

　　2012年，全国有7.5万人参加报关员资格考试，合格的仅有11432人，合格率为15.26%，这也是10年来通过率最高的一年。报关员考试的难度堪比法律界的司法考试，这让取得报关员资格证书的应聘者成为短缺人才。

　　报关员全国统考取消后，考生最关心的是从业门槛能否降低，用什么考试来代替。

　　中国报关员协会职教委秘书长郑俊田教授介绍，统考取消后，中国报关员协会将充分发挥行业协会自律管理的职责和作用，以填补“报关员资格核准”审批事项取消后留下的管理空白。海关总署将对报关从业人员制定职业标准和评价规范，中国报关员协会将组织开展对报关从业人员职业技能鉴定和职业水平评价考试。

　　报关员资格核准审批取消后，海关将按照“由企及人”的管理理念，通过指导、督促报关企业加强内部管理，进而实现对报关企业从业人员的管理。同时，报关从业人员作为海关行政管理相对人，其报关行为仍需要接受海关的监督管理；对报关从业人员的违法行为，海关可依据《海关法》、《海关行政处罚实施条例》等予以处理。

大浪淘沙，机遇与挑战并存

　　对于学生和从业者而言，取消报关员资格证书，降低了门槛，是机遇还是挑战？北京联合大学国际贸易专业大三生小杨报名参加了2013年的考试。她说，统考取消后，同学们大都比较兴奋。能“躲过”这么难的考试直接就业，在他们看来是机遇，因为在大学已学习了报关课程，即使从业，专业知识也难不倒他们。

　　现在，中国具有巨大的报关市场，有代理报关企业6500余家，进出口货物收发货人约50万家，注册报关员7.8万余人，报关（关务）从业人员约20万人，院校报关专业在校生约2万人。

　　郑俊田认为，全国统考取消，对报关专业学生来讲是机遇与挑战并存。众所周知，报关专业学生的报关及相关知识比较全面、扎实，是未来报关行业的主力军。统考取消后，进入报关领域的人可能会增多，这对报关专业的学生是挑战。但是大浪淘沙，最后的胜者肯定是技术过硬的专业人才。高质量的报关专业人才是企业经营的需要，是行业自律的需要，也是海关管理的需要。

　　近年来，中国对外贸易量不断增加，随着中国综合实力的提升，今后还会有更大的发展。报关行业也要改革和创新。郑俊田认为，未来报关职业的发展趋势是采取分类运作的方式：大众化的事务性工作，即制单、交单、配合查验等，可由一般报关工作人员去做；精细化的专业性工作，即审单、质量管控、预归类、通关方案策划、贸易合规管理、相关法律事务等，则需要助理报关师、报关师、高级报关师等高端专业人才来完成。

加强培训，提高报关员从业水平

　　报关员资格全国统考取消，是否会造成报关行业水平下降？通过什么方式来提高和衡量报关业务水平？这些也是摆在中国报关员协会面前的课题。

　　据中报协统计，目前全国共有206所高职院校开设报关与国际货运专业，在校生近2万人。中报协职教委也将借这次报关员资格考试管理改革之机，根据社会需求加强课程建设，做好报关员水平测试，为企业培养合格的报关人才。

　　中报协将采取“自愿参加、市场检验、社会认可”的原则，对拟从业者开展报关水平测试并颁发合格证书，为劳动者就业和企业聘用人才提供依据；加快实施《报关员国家职业标准（试行）》，据此要求组织报关员职业技能鉴定，为报关从业人员职业发展和企业选人用人、分类管理、合理使用人才奠定基础。

　　中报协职教委将采取一系列方法加强专业培训，特别是通过增设网络培训平台等，为会员单位及报关从业人员提供多渠道、多门类、多层次的培训服务，全方位提高报关水平。

　　郑俊田说，全国统考取消是一项改革。这次改革让报关企业和海关面临新的挑战。只要充分准备，措施有力，方法得当，对报关水平不会造成大的影响。

　　据了解，海关将优化监管服务手段，加大报关企业信息公开力度，采取疏堵结合保障政策过渡期通关效率，使资信良好的报关单位、报关员获得优先报关权；强化行业协会的自律、互助、协调作用；加强对报关企业的管理，对不合格的报关服务企业及时给予处罚。