任 涛

　　9月18日，《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》发布，对我国新时期培养适应经济社会发展的各类人才、建设国家创新人才培养体系具有极其重要的意义。

　　顶层设计，育人为本。《指导意见》与党的十八届五中全会精神和2014年9月发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》一脉相承，对未来几年全国各省（市）的中考考试招生制度改革做出了“顶层设计”和蓝图规划，目标是到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。《指导意见》有利于学生个性成长，树立多样化的人才观和人人成才观念，关注学生个性差异，尊重学生选择，鼓励学生个性发展，促进每个学生积极主动、生动活泼地成长，注重育人为本，品德、学习成绩和能力素质并重。

　　两考合一，素养立意。《指导意见》要求各地推行初中学业水平考试，将初中毕业考试与高中升学考试合二为一，不仅减轻学生负担，降低考试难度，使中考不再以分数作为唯一依据选拔学生，表明国家要求义务教育阶段的文化课内容主要以基础知识为主，联系实际，培养学科能力、核心素养，让教学脱离以应试为目的、条件反射式的“题海训练”，这与前段时间发布的《中国学生发展核心素养》的精神有机统一。比如，根据2018年北京中考方案，中考命题将与“四个一”工程和10%的学科实践活动相结合，让学生走进社会大课堂实践基地、高校、科研院所、博物馆、科技馆、展览馆、纪念馆等，在社会课堂中学有所获。试题注重贴近考生日常生活，更多源于现实生活的素材将出现在试题中。在命题形式上，中考将更加迎合考生的口味，采用考生喜闻乐见的形式。

　　全科开考，多元评价。《指导意见》要求各地新的中考方案尊重学生的个性化发展，让学生有更多的学习选择，学生不必为自己的弱项诚惶诚恐，每个学生都有好的一面以及展示优势的机会。具体表现在，义务教育阶段全科目开考，科目可以选择，尊重学生的强项，尊重学生学习特点，同时命题时答案具有开放性。比如，2018年北京中考方案中，从“教宽”“考宽”到“学宽”，中考将新增历史、地理、思想品德、生物等选考内容，使学生可从9种方案中按强弱项选考；考试内容注重考查学生9年义务教育的积累，注重对学生掌握基础知识、基本技能、基本思想和基本能力的考查；英语增加口语考试；所有选考科目均包含10分综合性社会实践或开放性科学实践成绩。新的中考方案对学生进行多元评价，综合录取。

　　均衡减负，促进公平。新的中考改革将有利于学校系统培养，注重学生在初中阶段能力素养的全面积累，为高中特色培养奠定基础；在深化办学体制改革，绘制北京教育新地图过程中，推进小学、初中、高中教育的有机衔接，推进学校、家庭、社会密切配合，形成体系开放、机制灵活的人才培养体系。如北京中考提前招生中的贯通培养项目指标会分配到各区和学校，确保所有的初中校都有机会获得指标。统筹一、二、三中的指标也会分配到所有初中，让留在本区读小学、初中的考生有更多的机会，同时控制示范高中跨区投放招生计划，遏制名校跨区掐尖，有利于本区尤其是远郊区的高中发展和初中校的均衡。

　　（作者为北京教育考试院科研办副主任）