北京考试报记者  邱乾谋

　　备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《纲要》）日前发布。这是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。它为未来10年的中国教育改革确立了“路线图”，包括社会关心的高考改革、职业教育等热点问题。
高职入学考试由各省、自治区、直辖市组织
　　《纲要》指出，要以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试，综合评价、多元录取的考试招生制度。
　　《纲要》提出逐步实施高校分类入学考试。普通高校本科入学考试由全国统一组织。高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定。深入推进研究生入学考试制度改革，加强创新能力考查，发挥和规范导师在选拔录取中的作用。
　　《纲要》还提出完善高校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。
高等教育毛入学率将达40％
　　《纲要》提出战略目标，到2020年，我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
　　《纲要》对高等教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、继续教育、民族教育、特殊教育和学前教育的发展任务进行了阐述：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。
中职教育有望逐步免费
　　《纲要》提出，增强职业教育吸引力，完善职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。改革招生和教学模式。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。完善就业准入制度，执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。制定退役士兵接受职业教育培训的办法。建立健全职业教育课程衔接体系。
　　《纲要》提出，鼓励毕业生在职继续学习，完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习渠道。提高技能型人才的社会地位和待遇。加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度，形成行行出状元的良好社会氛围。

教育改革10大试点
　　《纲要》提出，根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点：
1.推进素质教育改革试点
2.义务教育均衡发展改革试点
3.职业教育办学模式改革试点
4.终身教育体制机制建设试点
5.拔尖创新人才培养改革试点
6.考试招生制度改革试点
7.现代大学制度改革试点
8.深化办学体制改革试点
9.地方教育投入保障机制改革试点
10.省级政府教育统筹综合改革试点