教育部考试中心  李 勇

 

　　 1977年高考恢复，邓小平同志指示“要加强对考试内容与形式的研究”。高考恢复40年来，教育部和考试中心一直按照邓小平的指示精神，不断进行高考内容与形式改革，使高考的内容与形式越来越符合社会经济和教育改革的发展需要。高考内容与形式改革中，最重要的内容之一就是高考科目设置改革。

　　多年以来，我国高考实行文理分科的教学、考试和招生录取方式，参加高考的考生按照文科、理科等选择不同的高考科目参加考试。这种文理分科的方式，符合当时中国的教育发展实际和现状，有利于减轻考生的学习负担，发挥考生的学科特长，也有利于高校根据专业需求选拔符合要求的新生。虽然一直是文理分科，但随着教育和考试改革的需要，高考科目的设置方式也始终处于调整变化之中。

一、文理分科

　　恢复高考后，高考科目组就采取了文理分科的方式。《教育部关于1977年高等学校招生工作的意见》明确了文科考查：语文、数学、政治、历史和地理；理科考查：语文、数学、物理、政治和化学。《教育部关于1978年高等学校和中等职业学校招生工作的意见》规定在文科和理科考试科目中都增加了外语。至1981年，在理科考试科目中增加了生物，占分30分，1982年调整为占分50分。至此，这种文科6门、理科7门的“大文大理”模式基本形成，并保持到九十年代。

二、“3+X”科目设置方案

　　1983年，为改变中学“应试教育”现象，淡化高考“指挥棒”作用，国家教委提出实行高中毕业会考，探索毕业会考基础上的高考改革方案。经国家教委批准，上海从1985年开始试行高中会考后的高考改革，于1989年实行“3+1”的高考科目设置方案；1991年在湖南、云南、海南实行“三南方案”，在会考基础上实行4个科目组。试行两年，以失败告终。在上海方案、“三南方案”试点的基础上，国家教委于1992年颁布《关于普通高中毕业会考基础上高考科目方案”的实施意见》，提出文科考查语文、数学、外语、政治、历史；理科考查语文、数学、外语、物理、化学。从1995年开始全国范围（除上海）实行“3+2”科目组方案。但由于“3+2”方案仍然存在一定问题，1998年教育部批准在广东试行“3+X”科目组方案；1999年2月，教育部下发《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》，提出“3+X”改革方案，这成为历次科目改革中变化最大的一次。经过多年试行，“3+X”形成了多种模式，包括“3+文综/理综”“3+大综合”“3+大综合+1”“3+1+1”等。2000年山西、江西和天津“两省一市”实行新课程改革试点，试行“3+文综/理综”科目设置方案。经过多年的试行，2002年全国范围内实行“3+X”科目设置方案。

　　2004年实施课程改革标准，2007年实行课程标准后的高考，广东、山东、江苏、海南为首批高考省份，广东实行“3+文科基础/理科基础+1”，山东实行“3+应用技术+1”，江苏实行“3+1+1”，海南实行“3+3+基础会考”模式。随着方案的试行和调整，大部分省份都实行了“3+文综/理综”模式。

三、改革一直在路上

　　可以看出，我国的高考科目改革一直在路上。随着考试科目的改革，考试中心命题部门也一直忙于调研、起草、完善不同的科目改革方案，不断调整命题的科目和试卷的形式。常常是一种改革模式刚刚结束或没有结束，另一种改革模式又要开始。

　　纵观40年来的高考科目改革，其初衷都是为了减轻考生的负担，消除中学“应试教育”倾向、“一试定终身”的负面影响，改变考生偏科、知识不全面的局限等问题。回顾这些年的科目改革，由于高等教育规模的发展、基础教育评价标准体系的缺失、中学应试教育观念牢固等原因，上述问题并没有得到根本解决。而在一定程度上，由于考试科目的频繁变化，对基础教育不同学科的教育教学质量，对学科的发展、考生的学习兴趣、人文或科学精神的培养等都造成较大影响。实质上，教育或考试改革不仅仅是教育系统内部的事情，而是一个重大社会问题，受到社会经济、文化传统、教育发展多方面因素的制约。

　　当前，《国务院关于深化考试招生制度改革实施意见》明确了考试招生制度改革“分类考试、综合评价、多元录取”“不分文理科”“减少考试科目”“一年两考”“建设国家题库”的方向和任务要求。今后的考试向更加细分、综合性更强、选择性更强、考试次数增多的方向发展，从而使考试能够最大限度地满足高校选拔人才的需求，满足学生全面而有个性的发展。而要使考试的这些功能更好地发挥，更重要的是应进一步扩大高校招生的自主权，发挥高校的自主性和积极性；发挥专业化考试机构的服务功能，提供全科目、多类别、精细化的考试产品，以符合不同层次高校招生的需求，符合不同学生选择的需求；发挥政府行政部门的政策制定、政策执行和监督等作用，保证招生政策和制度的公开、公正和公平。

（本文已收入教育部考试中心恢复高考40年纪念文集《我与高考改革同行》）