北京励志堂科举匾额博物馆馆长 姚远利

　　中国科举，成于“制”，而败于“度”。这一论点的提出，完全基于众多专家学者对中国科举制度已达成共识的评价，即科举制度是一个“利大于弊，弊端突出的好制度”。这里只是试图从剖析“制度”二字入手，用最少的文字，提纲挈领表达出这种评价，道出千年科举制度“利弊成败”所在，揭示这一“制度”饱受诟病，却能沿用1300年之久，最终依然被废除的根本原因。

　　“制度”是治理国家之法则，“制度”一词，最早出现在《易·节》之中，曰：“节以制度”。古代制度，是古代法令和礼俗的总称，是统治者为实现某种政治目的，并为保证其实施效果所建立的规范。“制”与“度”，不是简单的重叠，其所规范内涵不同，在作用上也各有侧重，主从分明，相互制约，相互依托，互为表里。

　　“制”是本，是总则框架，确定了“制”的宗旨和目的，具有相对稳定性，是“度”产生的基础，同时节制“度”，使其不害“制”。

　　而“度”，则是“制”存在的条件，是“制”的量化，是细则，是具体的标准，可操作性强，并具有相对的灵活性，可因时而调整，不断完善。

　　一项制度，当“制”与“度”和谐统一之时，就会产生最佳效果，达到预期目的。当“度”偏离了“制”的框架，与“制”的宗旨和根本目的相抵触，或“制”束缚了“度”因时而变的灵活性时，这种“制”与“度”的不统一就会使制度的作用遭到破坏，产生严重后果。

　　中国科举的历史表明，此项制度成于“制”

一、此“制”具有合理性

　　科举之制以孔子“学而优则仕”为核心思想，以儒家学说为衡量和选拔官员的理论基础和范本，达到国家通过考试选拔官员，实现贤能治国、精英统治的政治目的，开辟了一条下层人士向上层流动的渠道，使读书人建功立业、荣华富贵的公心与私心欲得以实现，符合社会发展需求，顺应了民心，起到了牢笼天下英才的作用。

二、此“制”具有严密性

　　所有科举制度都是国家法律或以法律为依托而制定的，经历代不断完善，形成了一套严密选官体系。从选考等级至科名层次，从考试年份月份到录取名额，从贡院设席分舍，到入场搜检，从帘分内外各司其职，至判卷糊名、誊录、对读程序，到舞弊判罚，包括赶考路费发放，无不有严格规定。科举其“制”，环环相扣，保证了科举选拔官员的一切按程序实施，保证了选拔官员质量和公平性。

三、此“制”具有公正性

　　科举制度的核心，在于其“制”严格体现公开、公平、公正，摈弃了门阀世袭之弊，成绩面前人人平等，择优录取，优胜劣汰，使“朝为田舍郎，暮登天子堂”成为现实，开辟了一条人才流动的渠道，维护了社会的稳定。

四、此“制”具有民主性

　　科举之“制”，其平等择优的原则，已具有超越封建时代的特征，具有一定的现代性。考试选官必须公开、公平、公正，已成天下共识，使此“制”成为天下之公，已非任何特权阶层和帝王个人所能垄断。它形成了一种强大的舆论监督力量，令帝王不敢有丝毫懈怠，令王公贵族不敢以身试法，首开古代民主意识之先河。

　　正是由于此“制”的优越性，才使中国科举选官的机制延续了1300年，对中国历史产生了巨大影响，并为西方国家所借鉴，建立了卓有成效的“文官制”。

　　此“制”确立儒家思想的统治地位并无过错，但有禁锢读书人思想的消极作用，尤其是清中期后不能与时俱进，不能兼容并蓄，极力排斥外来先进思想、先进技术的进入和融合，钳制了“度”的自我完善机制，成为科举制度最终被废除的根本原因。

　　中国科举的历史表明，此项制度败于“度”

　　“度”是科举制度开科取士、衡量人才、选拔人才的尺度和准绳，是具体的评判标准。科举自唐确立之后，唐宋元明清历朝对科举制度均发生过激烈的“存废”之争，其争论焦点不在于“制”，而在于选拔官员之“度”，即选拔官员的标准。在当时历史条件下，当政治、经济、文化在世界上处于进步阶段时，无论是唐兴诗赋，还是宋元考经义、论、策，或是明初的八股文，用此“度”选拔人才的弊端尚不显著。明代中期以后，当西方政治、经济、文化已迈开资本主义的脚步，用八股文为“度”，作为选拔官员的标准，其弊端日渐凸显。

　　及至清代，统治者闭关锁国，妄自尊大，无视世界变化，造成中国落后西方之现实。其“度”依然固守明“制”，滞而不变，选拔官员的考试内容依然是《四书》《五经》，考试之文式依然是八股。这“度”的内容与文式严重禁锢了士子精神思想，视符合社会发展潮流的意识学说为异端，加以压制与迫害，致使所选拔之官员虽满腹经纶，却因缺少与时俱进的思想意识而不堪重用，无法承担治理国家使之强盛之重任，以致背离了贤能治国、精英统治之“制”的宗旨，造成了以“度”害“制”之结果。

　　科举其“制”虽佳，而“度”泥古不变，致使1300年的科举制度，无法应付3000年未有之变局，终因不变之“度”而废科举之“制”。科举制度成为丧权辱国、割地赔款的替罪羊，也属必然。

　　中国科举成于“制”而败于“度”这一观点，西方文官制度的形成应是最好的例证。西方国家正是借鉴了中国科举这一公正、客观、科学的选拔人才机制，置换成西方选拔人才的标准与尺度，成就了西方文官制，促进了文明发展。可以说，西方人是借东方科举之石，琢成了西方文官制之美玉。

　　通过对科举“制”与“度”的剖析，联想现实生活之中，从国家到地方，凡问题严重之处，根子皆在制度。当前，人们对高考制度、教育体制抨击强烈，但批评往往笼统。如果，分别从“制”与“度”两个方面考量中国的教育体制和高考制度，可能改革会更有针对性和实效性。