北京教育考试院副院长 徐宝力

（续１０月２１日第５０１期）
　　第二，加强教育考试文化建设，有利于树立先进的考试理念，冲破传统考试观念和体制的束缚，大力运用现代科学技术成果，在考试体制、考试内容、考试方法、考试技术、考试评价、考试管理等多方面进行大胆探索和创新，深化考试招生制度、质量评价制度等改革，努力办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代国家教育考试，推进中国教育考试事业跻身世界先进水平。
　　第三，加强教育考试文化建设的过程，也是着力解决长期以来存在的忽视考试文化问题研究的过程。鼓励和支持开展对教育考试活动的文化性质、教育考试观念文化、教育考试制度文化、社会考风建设、物质形态的教育考试文化等方面的理论和实践研究，进一步揭示教育考试的本质，构建教育考试文化的理论体系，推动教育考试文化发展繁荣。
　　第四，加强教育考试文化建设，有助于深入开展中等教育与高等教育关系的研究，促进中学教学与高校教学之间的有机衔接，理顺教育考试与素质教育的相互关系，既有利于深化高校入学考试制度的改革，又有利于推进中等和高等学校的教育教学改革。
　　第五，加强教育考试文化建设，有利于地方教育考试院（机构）进一步明确发展目标，理清发展思路，提高发展能力，推动科学发展。在积极参与教育考试文化建设的过程中，教育考试院（机构）要重视自身的文化建设，构建内部管理的文化模式，提高自身的文化软实力，努力为考生、学校和社会提供优质教育考试服务，办好人民满意的教育考试。
　　二、构建北京教育考试院和谐文化
　　认识从实践始，我们对教育考试院文化建设的认识，经历了实践和认识的循环过程，并逐步深化。出于自身发展的需要，我们在2002年提出了关于考试院文化建设的一些思考，在全院展开讨论；2003年第二次党员大会对考试院文化建设作了阐述和部署，经过5年实践，取得了实效；2008年第三次党员大会认真总结了前一时期的建设工作，对考试院文化建设进一步作出了系统阐述和全面部署，作为一项系统性、经常性工作在全院深入推进。
　　我们认为，从考试文化建设的视角来看，考试院文化建设是区域教育考试文化建设的重要组成部分，加快考试院文化建设有助于引领和带动区域教育考试文化建设。从组织文化建设的视角来看，如同校园文化建设之于学校、企业文化建设之于企业一样，考试院文化建设对于教育考试院的发展同等重要，是教育考试院的一项基础性和根本性建设。
　　教育考试院文化所涉及的内容丰富且驳杂，广义来说，包括考试院物质文化、制度文化、精神文化、行为文化和环境文化的集合。狭义指的是精神文化，包括考试院在长期的教育考试管理服务实践中逐渐形成的愿景、使命、精神、价值观、理念、道德、风尚等的集合，可称为“考试院软文化”。这里所说的考试院文化，主要是指后者而言。
　　近年来，我院着力在考试院软文化建设上坚持不懈地进行探索与实践，具有时代特征和丰富内涵的考试院文化建设取得了一定进展。
　　  （一）规划教育考试院
  发展愿景
　　愿景表明考试院的发展前途和发展方向。愿景凝聚着员工的智慧，承载着员工的理想，寄托着员工的希望，使员工胸有目标，干有奔头儿，能激发起责任感和使命感，焕发出自豪感和荣誉感。
　　根据社会需求和上级要求，立足当前，着眼长远，我们确立了建设“一个目标”、构建“两大体系”、办成“三个中心”的考试院发展愿景。
　　建设“一个目标”，即建设“专业化、多功能、服务型”教育考试院。专业化是考试院的本质特征，是立院之基；多功能是考试院可持续发展的必然要求，是兴院之要；服务型是办好人民满意的考试院的出发点和落脚点，是办院之本。三者是相互联系、相互促进的整体。这一目标的确定，深化了我们对考试院全面协调可持续发展的理性认识，明确了考试院改革实践的方向，引领考试院沿着科学发展的道路前进。
　　在这个总体目标的统领下，要实现以下两个具体目标：
　　一是构建“两大体系”。构建“教育考试测评体系”和“教育考试招生工作体系”，为推进首都考试招生制度和质量评价制度改革服务。
　　二是办成“三个中心”。把考试院办成具有首都特色的考试招生管理中心、国内一流的考试评价研究中心和社会信赖、群众满意的考试综合服务中心。
　　  （二）确立考试院文化
  建设的价值取向
　　我们始终坚持用当代中国社会的主体价值观来指导考试院文化建设的价值取向。
　　一是坚持社会主义核心价值体系。以中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育全体职工，切实把社会主义核心价值体系融入职工教育和考试院文化建设全过程，转化为全体职工的自觉追求。
　　二是坚持自觉贯彻落实科学发展观。深入领会和全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，结合考试院的实际，提炼出“协调运行、全面进步、永续发展、惠及民众”的考试院科学发展理念，统领考试院事业发展的方法、目标、策略及目的，推动考试院事业科学发展。
　　三是坚持改革创新的时代精神。正确把握改革的力度、推进的速度、社会可承受度三者之间的关系，支持改革，鼓励创新，勇于开拓，有所作为。
　　四是坚持服务为民的宗旨。始终把服务作为考试院全部工作的出发点和落脚点，全心全意服务考生、服务学校、服务社会，把考生满意、学校满意、社会满意作为我们考试招生工作所追求的最高境界。
　　  （三）培育以“德”、“和”
  为核心的精神品格
　　中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。我们重视弘扬中华文化，从祖国传统文化中吸取精华，着力把“崇德”、“中和”、“尚礼”、“自强不息，厚德载物”等中国传统文化的基本精神融入考试院文化建设全过程，建设和谐文化，培育文明风尚，不断提升考试院文化建设的品位和水平。
　　我们提出了要秉承“诚信敬业、科学公正”的职业理念，弘扬“淡泊名利、不事张扬、与时俱进”的考试院人精神，恪守“忠于职守、勤谦并懋”的职业道德，构建“景德崇贤、惠风和畅”的共有精神家园。这四个方面，既相互联系又各有侧重，凝聚了考试院人崇高的精神追求，体现了考试院人特有的精神品格，彰显了考试院文化建设的鲜明特色，是考试院永续发展的强大精神动力。在社会思潮日益多元、多样、多变的情况下，有了这种精神动力，我们就有无限的心理能量来应对面临的困难，破解发展的难题，团结和带领广大干部职工开拓创新、勇往直前，推进考试院又好又快发展。
　　  （四）树立“求真务实、
  勇于创新”的工作作风
　　对教育考试院来说，优良的工作作风对外是赢得民心的无形力量，对内是凝聚人心的巨大力量。因此，我们把工作作风建设纳入考试院文化建设体系，既作为建设的内容，又作为考核的标准。目前，树立“求真务实、勇于创新”和“求实、求深、求新”的工作作风已成为考试院人的共同信念和不懈追求。以考试安全为生命线，加强考试设计，规范考试实施，深化考试研究，优化考试服务，切实做到“精密周到，深入细致”，全力办好人民满意的教育考试，努力实践服务为民的宗旨已成为考试院人的共同追求。
　　通过几年来的实践，我们深切体会到，考试院文化建设是教育考试院与时俱进、开拓创新的必然选择，是教育考试院内部管理的一场文明变革。考试院文化建设对于增强考试院凝聚力、创新力和文化软实力发挥了积极作用，对于广大员工的思想道德素质和考试管理能力的提高起到了促进作用，对于构建教育考试院管理的文化模式产生了推动作用。
　　三、繁荣首都教育考试文化的思考
　　新中国成立60年来，首都教育事业取得了巨大成就：实施首都教育发展战略，基础教育均衡发展，职业教育快速发展，高等教育进入普及化阶段，成人教育稳步发展，自学考试从无到有健康发展，首都教育现代化建设和学习型城市建设全面推进。首都教育发展需要教育考试，首都教育考试在服务首都教育的过程中实现了大发展、大跨越、大变革。但是，多年来教育考试文化建设相对薄弱，与首都教育考试事业改革发展的要求不相适应。站在教育改革发展的新起点上，面对考试招生制度、质量评价制度改革的新任务，加快推动首都教育考试文化复兴和繁荣，既是我们的热切期盼，也是我们的应尽责任。
　　下面，就加强首都教育考试文化建设提出一些思考和建议。
　　  （一）规划教育考试
  文化建设
　　为了切实推动首都教育考试文化建设，建议根据社会对教育考试的需求以及首都教育改革发展的要求，研究制订《首都教育考试文化建设发展规划》，对教育考试文化建设的目的、意义、指导方针、发展目标、发展重点、实施方案、保障措施等统筹规划，全面安排。在制订规划过程中要摸清现状，找准问题，提出解决的思路和办法，在针对性和可行性上做文章。规划制订涉及面广，要调动各方面的力量共同完成。规划制订要开放，充分听取社会各界的意见，特别是学校、教育考试机构以及教师、学生和家长的意见，使编制过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，为规划的落实打好基础。规划还要注意与正在制订的《首都中长期教育改革发展规划纲要》以及将要着手编制的“十二五”教育发展规划相衔接。要以求真务实的态度落实规划，讲求实效，使规划真正起到繁荣首都教育考试文化，促进首都教育改革发展的目的。
　　  （二）深化教育考试
  文化研究
　　教育考试文化问题是教育考试理论的核心问题，应该着力探讨如下问题：一是目的。不是为研究而研究，而是应教育考试的实践和理论需要产生。教育考试文化研究不能空洞，要解决具体问题。要着重阐述教育考试的文化本质，给人们提供关于教育考试的新见解，进而解决教育考试的实际问题。二是范式。对于理论和实践问题，应该采取不同的研究策略。实践问题，要用实证方法，讲究精细与定量。理论问题，要用价值研究，讲究深透与定性。教育考试文化的研究应是价值研究与实证研究的综合统一。三是对象。教育考试文化的研究对象应是各种教育考试文化现象及其性质，研究它们对人的教育考试行为的影响，研究它们的存在形式与发展规律，诸如，教育考试价值观与素质教育的相互影响，不同时期的教育考试文化模式等等。教育考试文化的研究既需要教育学、考试学与文化学等学科知识的融会贯通，也需要从事教育、考试与文化工作的人员通力合作。教育考试文化研究的成果要有利于推动教育考试文化建设，促进教育考试文化发展繁荣。
　　  （三）加强教育考试
  制度建设
　　教育考试管理的制度设计是教育考试制度文化关注的问题。我国的教育考试（主要是指高考、研考、成考、自考）目前仍是一种政府行为，即计划指导下的行政治考管理体制。但是，随着首都高等教育普及化的深入、学习型城市建设的日臻完善和市场机制的不断成熟以及人的学习需求的日趋多样化，这种教育考试管理制度将会越来越不适应新的社会经济环境，逐步建立起适应新形势需要的依法治考的教育考试管理体制是需要我们认真对待的问题。
　　  （四）培育教育考试
  优良考风
　　教育考试的考风是社会广泛关注的问题。不良考风，不仅影响国家教育考试的公正和权威性，也殃及教育公平，危害社会风尚。考场舞弊行为的监管，可以采取先进的技防措施进行防范，以保障考试安全。但是考风建设是考试文化建设的内容，要以增强诚信意识为重点，加强考试道德建设，培育优良考风。
　　  （五）推进教育考试
  文化创新
　　我们认为，要站在时代的高起点上推动教育考试观念文化、教育考试制度文化、物质形态的教育考试文化的创新。为了适应教育改革发展的需要，应把同教育考试文化密切相关而又相对独立的文化建设系统整合起来，如把教学建设、教学质量建设、学风建设、思想道德建设和校园文化建设同教育考试文化建设整合起来，以求相互配合、相互支撑，共同发展。还应使教育考试文化建设同国家宏观的教育发展战略接轨，从而使教育考试文化和教育文化相衔接。
　　随着教育和教育考试的国际交流与合作，教育考试工作要借鉴国外先进的考试文化成果，不断扩展新视野，在教育考试文化建设中进行新探索。国家教育考试的蓬勃发展必然伴随着教育考试文化繁荣兴盛，要充分发挥人民群众在教育考试文化建设的主体作用，调动广大教育考试工作者的积极性，推动教育考试文化大发展。